自今年10月1日起，我国的化妆品消费税政策有了不小的调整。税目由“化妆品”更名为“高档化妆品”，税率也由30%降低至15%。这是化妆品消费税近10年来的最大调整，由此，化妆品零售会迎来降价潮吗?人们为美丽付出的代价会变小吗?

　　1 降税来了 降价未至

　　“十一”前一天，化妆品消费税政策有了新变化。税目调整、税率下降，被视为爱美人士的节前大礼。

　　然而，大半个月过去，意想中的化妆品降价并没有到来。

　　在北京市崇文门商圈，新世界百货、国瑞商城等商场云集，国内外多个化妆品、护肤品品牌均在此设有专柜。“十一”黄金周过去一周后，这里的化妆品、护肤品柜台并没有降价活动海报，多家化妆品专柜导购表示10月乃至今年以来都没有调过价格。“我们没有收到调价通知。”雅诗兰黛专柜导购表示。另一位欧舒丹专柜的负责人也说道：“品牌近几年都没有降过价。”

　　消费税调整的消息来自于今年9月30日财政部、国家税务总局发出的《关于调整化妆品消费税政策的通知》。通知中规定，自2016年10月1日起，取消对普通美容、修饰类化妆品征收消费税，将“化妆品”税目名称更名为“高档化妆品”;征收范围包括高档美容、修饰类化妆品和高档护肤类化妆品、成套化妆品;税率调整为15%。

　　在此之前，化妆品消费税税率为30%，并没有区分普通和高档。这次消费税政策调整后，普通化妆品免征消费税，成为最大受益者;高档化妆品消费税税率由30%降低至15%，降幅达一半。与此同时，此前没有征税的高档护肤品消费税征税范围、税率也被明确。

　　显然，征税的关键词在于“高档”。何谓“高档”化妆品、护肤品?通知给出的定义是：生产(进口)环节销售(完税)价格(不含增值税)在10元/毫升(克)或15元/片(张)及以上的美容、修饰类化妆品和护肤类化妆品。

　　按照规定，市面上最为常见的50毫升面霜，出厂价格在500元以上的会被归类为“高档”。在屈臣氏、娇兰佳人等国内中低档化妆品品牌较为集聚的零售商店，记者发现50毫升的化妆品、护肤品价格多在200元~300元，显然都在此次新政规定的免税范围内。

　　“这一调整整体上降税，对行业来说是大利好。”中国香料香精化妆品工业协会理事长陈少军接受采访时表示。

　　对于消费者而言，最大的利好在于物美价更廉。“不是降税了吗?怎么价格没有变化?”在听说化妆品消费税政策调整的消息后，在跨国公司上班的王女士打算去商场看看价格：“如果价格跟海淘、代购或免税店差的不多，就在国内专柜买，毕竟保真又方便。”

　　没有降价消息的化妆品专柜让王女士有些失望。事实上，化妆品消费税政策调整的通知公布后，欧莱雅、奥尔滨等国际品牌先后宣布将调整旗下产品价格。不过10月18日记者走访欧莱雅专柜时，尚没有降价通知。

　　化妆品消费税政策调整，会让人们爱美的代价更小吗?会给化妆品带来多大的调价空间?目前市场还没有给出答案。北京大学法学教授刘剑文表示，此前化妆品消费税税率较高，成本因此也比较高，此次减税后，化妆品成本会有所降低，会出现降价的空间。“但能否出现大幅度降价，还需要一段时间观察。”刘剑文表示。

　　值得一提的是，同样是消费税调整，2015年卷烟消费税调整带来的调价则显得迅速得多。从2015年5月10日起，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。政策公布后的第二天，根据中金网的调查，市场上大多数卷烟批发价已有上涨：中华(软)香烟的统一批发价由一条550元升至583元，红双喜(硬晶喜)统一批发价由每条178元升至188.7元。

　　业内人士分析，不同的价格传导速度与化妆品尤其是进口化妆品的价格形成机制有关。化妆品品牌有自己的价格路径与品牌战略，大范围的价格调整并没有那么快速。并且，由于化妆品消费税在生产环节征收，零售环节能否降价，定价权掌握在化妆品公司手中。

　　2 长远来看 行业受益

　　王女士接下来仍打算在海淘或代购平台上购买化妆品。长期以来，进口化妆品国内外差价较大的问题，困扰着包括王女士在内的消费者——此次化妆品消费税下调，也被解读成有助于购买力回流。

　　海外购买化妆品能省多少钱?以雅诗兰黛一款眼霜产品为例——肌透修护眼部精华霜(15毫升)，目前国内专柜价格为490元，在海淘平台的价格则为339元，不到国内专柜价的七折。

　　“一般大概是6折~9折。尤其是价格高的商品，能省不少钱。”王女士表示，海淘、代购等方式能节省10%~40%的成本。与此相对应地，由于消费税政策调整可能带来的降价似乎并没有那么诱人。

　　事实上，由税收带来的化妆品调价消息并非第一次传来。2015年5月，进口化妆品关税下调，引发欧莱雅、雅诗兰黛等部分国际美容品牌在中国市场的集体降价。例如，欧莱雅集团下调了其高档化妆品部和活性健康化妆品部大部分进口产品的价格，涉及所有相关品牌10个。比如，赫莲娜淡斑笔由每支850元下调到830元，兰蔻明星产品小黑瓶从每瓶780元降到760元。

　　尽管影响有限、降幅较小，但进口化妆品关税下调被认为是积极的信号，有助于鼓励境内消费。

　　相较于关税，占据化妆品成本比例更高的消费税在近10年来并没有较大动作。我国现行化妆品消费税开征已有20余年历史，这20多年也恰是我国“美丽经济”飞速发展的时期。

　　从1994年起，我国对化妆品开征消费税，彼时化妆品还未“走入寻常百姓家”。20多年过去了，我国国内生产总值由4.9万亿元(1994年)增长至68.6万亿元(2015年)，增长了13倍，中国也一跃成为世界第二经济体。

　　与此同时，化妆品正成为我国人民生活中的日常消费品，“美丽经济”成为引人注目的新兴市场。

　　“跟20年前相比，化妆品早就已经是寻常的消费品了。”白领程佳告诉记者，上世纪90年代，她妈妈花了好几个月的时间下决心买了一个多功能化妆盒，有粉饼、眼影，“我记得很清楚，是60元，妈妈用了好久。”而如今，程佳一年花在化妆品上的钱就有一两千元。根据国家统计局公布的数据，2015年，我国化妆品零售总额增长8.8%，达2049亿元，已经成为仅次于美国的世界第二大化妆品消费国。

　　快速发展的化妆品行业，也面临着来自政策与市场的多重困扰。其中，希望税收政策扶持产业发展成为化妆品行业常见的呼吁。

　　“制约行业发展的最大问题就是消费税，如果取消征收消费税，会使日化产品公司经营成本降低，企业将会有更多资金投入科技创新和人才培养，必定会促进美容修饰类化妆品的快速增长。”全国工商联美容化妆品业商会副秘书长张金铁曾这样表示。

　　行业的呼吁有了回应。此次化妆品消费税政策的调整，更符合化妆品行业的发展现实。我国化妆品消费税上一次调整发生在2006年。那一年，伴随消费税改革，“护肤护发品”税目取消，普通护肤品免征消费税，并将原属于“护肤护发品”征税范围的高档护肤类化妆品列入“化妆品”税目。但在实际操作中，高档护肤类化妆品的征收范围一直没有明确。

　　可以发现，我国2006年的消费税政策调整中，彼时已成为日常消费品的护肤品受益，而化妆品消费税政策没有实质改动。转眼10年过去，伴随化妆品行业发展，化妆品消费税改革随之启动。尽管化妆品消费税政策调整的效应尚未在产品价格上显现，但长远来看，为企业减负担、为行业添动力将是不争的事实。值得一提的是，以生产销售普通化妆品为主的国内化妆品品牌成为受益者，对于国产品牌发展也将是个契机。

　　3 消费税改革的一步

　　在上述引发化妆品降价讨论的通知里，开头的一句“为了引导合理消费”，点明了此次化妆品消费税政策调整的目的。

　　更多专家认为，此次化妆品消费税政策调整，意义不仅仅在于对化妆品价格与市场的影响，在消费税改革的背景下，政策调整更被赋予了引导合理消费的使命。“这是继2006年我国取消日化产业的‘护肤护发品’税目后又一针对化妆品领域的大动作，也是消费税改革向前推进的重要一步，体现了消费税面向高污染、高消费和高耗能产品征收的调节意图。”中国社科院财经战略研究院院长助理张斌说。

　　我国的消费税早在1994年就已开征。当时，共有11项大类商品被纳入税目，包括烟、酒、化妆品、汽柴油、汽车轮胎、小汽车和摩托车等。

　　近年来，消费税改革动作频频。2006年，消费税税目有较大调整，除了“护发护肤品”税目取消外，将高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子和实木地板等商品纳入消费税征税范围。2008年和2009年，提高了成品油等税目的税率。2015年，对电池、涂料开征消费税，税率均为4%;卷烟消费税也有调整。

　　2015年，我国国内消费税总额10542亿元，同比增长18.4%，是收入额仅次于增值税、企业所得税和营业税的第四大税种，并对引导合理消费、优化消费结构具有重要作用。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，消费税与增值税等税制改革一起，被列入“完善税收制度”的内容之中。

　　从消费税改革的步伐来看，进一步调整消费税征收范围、环节和税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围，是消费税的改革方向。这次改革明显也是消费税改革路途中的一步。

　　不过，此次化妆品消费税政策调整之后，消费税征收环节仍在生产(进口)环节，并没有向销售环节后移，这与化妆品行业零售环节较为复杂有一定关系，对于消费税征收环节适度向后移的建议，各方仍需继续探讨。