12月5日，国务院印发《“十三五” 生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。

　　为了实现“十三五”生态改善的目标，《规划》特别强调了发挥市场机制的作用。

　　《规划》提出，开征环境保护税。全面推进资源税改革，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间范畴。

　　目前《环境保护税法(草案)》已于今年8月29日向公众公布，并在十二届全国人大常委会第二十二次会议进行了首次审议。

　　财政部前任部长楼继伟在向全国人大常委做起草说明时表示，立法的总体考虑是按照“税负平移”的原则进行环境保护费改税，突出解决重点问题，建立环境保护税征管协作机制。

　　记者获悉，资源税的改革主要在矿产和水资源领域，尚未完全拓展到十八届三中全会要求的“森林、草场、滩涂等”生态空间。

　　在资源税改革推进的同时，《资源税法》已经纳入十二届全国人大常委会的立法计划，且为一类立法项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。

　　《规划》提出，研究设立绿色股票指数和发展相关投资产品。鼓励银行和企业发行绿色债券，鼓励对绿色信贷资产实行证券化。加大风险补偿力度，支持开展排污权、收费权、购买服务协议抵押等担保贷款业务。支持设立市场化运作的各类绿色发展基金。

　　发改委环资司副司长吕文斌透露，“近期我们将重点研究实施绿色发展目录，继续支持绿色债券规模，鼓励企业发行绿色债券，引导社会资本介入绿色发展基金，投资节能环保产业，探索发展绿色保险、绿色担保等新金融产品，逐步完善绿色金融体系。”

　　据人民银行的统计，今年我国发行绿色债券超过1200亿元人民币，占全球同期发行绿色金融40%，绿色金融已逐渐成为社会资本与节能环保的主要纽带。