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降低企业所得税是实体经济“强心剂”

日期:2017-02-23

  十二届全国人大常委会26次会议于2月22日至2月24日在京召开,将审议国务院关于提请审议企业所得税法修正案草案的议案。相关专家建议,企业所得税率应由25%降为22%。

  这对于广大企业尤其是中小微企业来说,无疑是继全面营改增之后的又一政策大红包。但同时也应看到,修改企业所得税法不仅是企业界的急切期待,更是提振企业家信心和增强企业投资意愿的一剂“强心剂”。

  之所以这样说,是因为当下的经济形势确实需要对企业所得税法进行修改,尤其是降低企业所得税率更是大势所趋。一方面,企业所得税是我国第二大税种,2016年企业所得税收入总额达28850亿元,涉及千万户企业纳税人,对企业所得税法进行修改并降低税率会牵动众多企业经营者的敏感神经;且若降低2至3个百分点,可直接减少企业上千亿元税收负担;而在当前实体企业普遍喊税负重的现实状况下,无疑会让不少企业从经营疲惫状态中振作起来。显然,修改企业所得税法并降低税率,从表面上看似乎会对财政收入产生影响;但从长期来看,实为一种“放水养鱼”的休养生息之举,让上千万家企业获得“喘气机会”,不断恢复生机活力;尤其能助力“双创”经济战略实施,可为财税收入涵养更多的税源,为经济的企稳回升奠定更为坚实的“物质基础”;且修改企业所得税法并降低税率,也符合本届政府推出大规模减税降费政策举措的初衷,更能体现国家减轻企业负担、振兴实体经济的坚定决心。

  另一方面,自2008年1月1日起施行的企业所得税法与当前企业所处的经营环境,尤其是国内外经济环境都发生了巨大变化,且目前用工、用电、用水、用地等生产要素成本涨幅较大,企业经营利润微薄,一些企业交税之后所剩无几,甚至出现经营性亏损;如果再不对企业所得税进行改革,再不降低企业所得税率,有的企业可能真的会陷入无路可走的“困境”。而且从近几年财政收入增长的态势看,修改企业所得税法并降低税率仍有较大政策操作空间。来自财政部的数据显示,2008年企业所得税收入总额11175亿元,到2016年这一数字为28850亿元,企业所得税增长翻了一倍多。因此,应义无反顾地为企业做点实实在在的减负工作。

  此外,欧美等经济发达体在当前经济状况不佳、财政收入持续恶化的环境下,仍推行大面积、大幅度减税让利政策,他们的经验对我国来说可以起到借鉴作用。如美国将企业所得税从35%降至15%,减税规模达万亿美元;英国首相也正式批准了进一步下调企业所得税税率的政策,将在2020年前把企业所得税税率降到17%,并承诺英国企业所得税税率将保持在20国集团国家中的最低水平;法国总统的热门竞选人弗郎索瓦·菲永也表示,上台后将使法国的企业所得税税率从当前的33%降到25%。

  如果我国企业仍缴纳较高税负,不仅会让企业难以承受,且有可能将一些企业“赶往”其他国家。因此,修改企业所得税法并降低税率,就是从根本上为中国经济企稳回升创造有利条件。