在30日上午中国公路建设行业协会等主办的“庆祝改革开放40周年全国公路建设高峰论坛”上，交通运输部综合规划司原巡视员于胜英做了以下预测。

　　2021年至2030年，我国公路建设资金静态总需求19万亿元左右，年均1.9万亿元，这个水平大体低于“十三五”年均水平的10%。

　　1、交通发展投资大

　　我国公路交通发展要构建公路“四张网”(高速公路网、普通国道网、省道网、农村公路网)，充分发挥公路交通的基础性作用，主动对接机场、火车站、港区等，完善公路与多种运输方式的衔接，加强综合运输通道资源统筹利用。

　　高速公路的建设重点是特殊拥堵路段扩容、大城市的绕城、跨大江大河桥梁、重要连接线。

　　预测2021年至2030年，全国高速公路主线新开工约3万公里，加上扩建和短距离“填平补齐”，共计约4.5万公路，建设高峰明显退坡。估算总投资6万亿元(含“十三五”跨“十四五”项目5000亿元)。

　　在普通国道方面，预测2021至2030年，提级改造一级公路2万公里，使一级公路总长达到8万公里，占比公路总里程30%;二级公路(包括12米宽的)5万公里，绕城以及与城区连接线3万公里，总计10万公里，占公路总里程比63%。估算总投资2.3万亿元。

　　在普通省道方面，由于70%的省道是由县道乡道划转而来，技术等级低，结构不合理。根据省道承上启下的功能定位，比较合理的大体结构应是2:4:3:1，既一级20%，二级40%、三级30%、四级路10%。目前省道建设历史欠账太多。2021年至2030年，建设任务大体是20万公里，估算总投资2.82万亿元。

　　“2021年至2030年，农村公路将实现路本身的标准化。同时，加强旅游路、资源路、产业路、农业观光路、特色村寨路建设。”目前在480万公里的农村公路总里程中，有75万公里需要新建，有不少于200万公里需要进行综合改造，包括窄路加宽、危桥改造、安保工程等。其中二级公路30万公里、三级公路120万公里、四级双车道改造130万公里，估算总投资8万亿元。

　　2010年至2017年，我国公路建设完成的投资中，高速公路占比50%，国省干线占比30%，农村公路占比20%。而2021年至2030年，投资结构将发生较大调整，高速公路占比31%，国省干线占比26%，农村公路占比42%。

　　2、资金投资结构发生变化，或收里程税

　　从投资结构来看，普通公路任务更重，更加需要财政资金的持续支持。

　　公路建设资金将以车购税、铁路建设基金、港建费、民航机场建设费为主，建立综合交通运输发展政府性基金，拿出少量政府性基金与企业合作建立发展基金，滚动发展。

　　并且很有可能下一步将研究燃油附加费改为里程税，解决纯电动、氢燃料等汽车用路不缴“养路费”问题。

　　“今后十年，公路建设任务仍然很重，要坚持‘贷款修路，收费还贷’的政策，同时加快《收费公路条例》的出台。”未来，收费公路政策将统贷统还，兼顾“肥”与“瘦”，“低费率长期限”，来平衡路网高效运行。