问：营改增前，我企业提供的建筑服务已缴纳营业税，当时因对方原因一直未索取发票，现对方要求开具发票，我企业该如何处理发票开具及纳税申报的事项?

　　答：《国家税务总局关于明确中外合作办学等若干增值税征管问题的公告》(国家税务总局公告2018年第42号)第七条规定，纳税人2016年5月1日前发生的营业税涉税业务，包括已经申报缴纳营业税或补缴营业税的业务，需要补开发票的，可以开具增值税普通发票。纳税人应完整保留相关资料备查。

　　《国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告》(国家税务总局公告2016年第53号) 第九条第(十一)款规定，增加6“未发生销售行为的不征税项目”，用于纳税人收取款项但未发生销售货物、应税劳务、服务、无形资产或不动产的情形。使用“未发生销售行为的不征税项目”编码开具发票，发票税率栏应填写“不征税”，且不得开具增值税专用发票。

　　《国家税务总局关于增值税发票管理若干事项的公告》(国家税务总局公告2017年第45号)规定，《商品和服务税收分类编码表》中“未发生销售行为的不征税项目”下设601-612共计12个“货物或应税劳务、服务名称”。其中，603 对应的“货物或应税劳务、服务名称”为“已申报缴纳营业税未开票补开票”。

　　根据上述规定，纳税人2016年5月1日前发生的已经申报缴纳营业税但未开具发票的业务，2016年5月1日后需要补开发票的，可以开具商品编码为603“货物或应税劳务、服务名称”为“已申报缴纳营业税未开票补开票”，税率栏为“不征税”的增值税普通发票，但不需要进行纳税申报。同时，针对营业税时期涉税业务，营改增之后补开发票的情形，纳税人应完整保留相关资料备查。