《中华人民共和国社会保险法释》第九十五条规定，进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。

　　【释义】本条是关于进城务工的农村居民参加社会保险的规定。

　　农村进城务工人员是我国改革开放和工业化、城镇化进程中出现的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分，为我国现代化建设作出了重大贡献。农村居民进城务工,有利于劳动力合理流动，有利于统筹城乡发展和解决“三农”问题，是事关我国经济和社会发展全局的战略问题。农村居民进城务工是伴随着我国经济、社会转型的阶段性现象，适应了发展需求，但也由于有关制度缺失和不足，出现了一些亟待解决的突出问题。本条是对农村进城务工人员参加社会保险，享受社会保险待遇作出的规定。

　　一、关于进城务工的农村居民的界定

　　农村居民主要从事农业生产活动，进城务工的农村居民情况较为复杂。从劳动类型看，相当一部分长年在城镇打工，不再从事农业生产，有的有较为固定就业岗位，有的辗转于不同城镇，流动性较强;有的则是在农闲时出来打工，农忙时回家务农，主要还是从事农业生产。从就业区域看，有的是异地转移就业，农村居民到城市就业;有的是本地转移就业，农村居民进入本地乡镇、县城的企业就业。从就业形式看，有的是进入企业提供劳动，建立劳动关系，属于正规就业;有的是从事个体工商户等灵活就业。

　　进城务工的农村居民也称农民工，本法未采用农民工概念，主要是考虑到农民工是城市化进程中的一个阶段性现象，对这个概念的使用有不同意见，因此本法采用进城务工的农村居民概念，用词更为准确。

　　二、进城务工的农村居民应当按照本法参加职工社会保险

　　目前，进城务工的农村居民参加职工五项社会保险的比例偏低，致使这部分人群的工伤和医疗问题较为突出，引发了一些矛盾。进城务工农村居民参保率不高有多种原因，既有用人单位为了降低用工成本，不参保缴费的原因，也有进城务工农民自身对社会保险制度认识不到位不愿参保的原因，还有社会保险制度本身不适应进城务工农村居民的特点的原因。针对这些问题，本条在附则中作专门规定，要求进城务工的农村居民与用人单位建立劳动关系的，应当作为职工依照本法规定参加社会保险，纳入与职业相关联的职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险等社会保险制度中。

　　根据上述规定，进城务工的农民工如果与用人单位建立劳动关系的，应当作为职工依照规定参加社会保险，纳入与职业相关联的职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险等社会保险制度。如与用人单位未建立劳动关系只是建立劳务关系的，用人单位无需为其缴纳社会保险。