2019年9月30日，财政部、总局联合发布《财政部 税务总局关于明确生活性服务业增值税加计抵减政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第87号)文件规定，2019年10月1日至2021年12月31日，允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计15%，抵减应纳税额(以下称加计抵减15%政策)。生活性服务业纳税人加计抵减政策优惠力度加大的同时，需要特别关注以下六个风险点。

　　风险一：已适用10%加计递减政策的纳税人均适用

　　加计抵减15%政策只适用于生活性服务业纳税人，所称生活性服务业纳税人，是指提供生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。生活服务的具体范围按照《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税[2016]36号)执行。

　　36号文规定，生活服务是指为满足城乡居民日常生活需求提供的各类服务活动。包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务。

　　风险二：已适用10%加计递减政策的纳税人不得适用加计抵减15%政策

　　适用10%加计递减政策的纳税人，是否适用加计抵减15%政策，销售额的准确归集需要仔细把握。按照规定，适用10%加计抵减政策的生产、生活性服务业纳税人，指提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务(以下称四项服务)取得的销售额，占全部销售额的比重超过50%的纳税人。

　　因此，对于生产、生活性服务业纳税人，如果取得四项服务的销售额中仅生活服务的销售额占比超过50%，则可以适用加计抵减15%政策。如果仅生活服务销售额占比未超过50%，但是四项服务销售额占比超过50%，则依然可以适用10%加计抵减政策。

　　风险三：已适用10%加计递减政策的纳税人如适用加计抵减15%政策，无需再次提交声明

　　国家税务总局公告2019年第14号规定，适用加计抵减政策的生产、生活性服务业纳税人，应在年度首次确认适用加计抵减政策时，通过电子税务局(或前往办税服务厅)提交《适用加计抵减政策的声明》。

　　国家税务总局公告2019年第33号规定，符合财政部 税务总局公告2019年第87号规定的生活性服务业纳税人，应在年度首次确认适用15%加计抵减政策时，通过电子税务局(或前往办税服务厅)提交《适用15%加计抵减政策的声明》。

　　因此，10%加计抵减政策和加计抵减15%政策的适用主体不完全相同，已适用10%加计抵减政策的纳税人，如果符合加计抵减15%政策条件的，仍需要在首次适用政策时提交《适用15%加计抵减政策的声明》，不能沿用原《适用加计抵减政策的声明》。

　　风险四：销售额累计期间占比符合条件即可享受

　　适用加计抵减15%政策的纳税人，如果是2019年9月30日前设立的，其销售额比重按2018年10月-2019年9月累计的销售额进行计算;实际经营期不满12个月的，按实际经营期的累计销售额计算。2019年10月1日后设立的，其销售额比重按照设立之日起3个月的累计销售额来计算，自登记为一般纳税人之日起适用此政策。2019年9月30日前设立但尚未取得销售收入的，以其首次取得销售收入为始点，确定连续3个月的销售情况，来计算销售额比重，并判断是否符合加计抵减15%政策适用条件。

　　如：某大型文体服务公司于2019年6月成立并登记为一般纳税人，6月有生产经营收入，其6-8月销售额占比未超过50%，但其7-9月销售额占比超过50%，则该企业2019年不得享受加计递减政策。

　　风险五：加计递减销售额不包含稽查查补销售额和纳税评估调整销售额

　　国家税务总局公告2019年第31号规定，财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号第七条关于加计抵减政策适用所称“销售额”，包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售额。其中，纳税申报销售额包括一般计税方法销售额，简易计税方法销售额，免税销售额，税务机关代开发票销售额，免、抵、退办法出口销售额，即征即退项目销售额。稽查查补销售额和纳税评估调整销售额，计入查补或评估调整当期销售额确定适用加计抵减政策;适用增值税差额征收政策的，以差额后的销售额确定适用加计抵减政策。

　　风险六：2019年适用加计递减15%政策，2020年、2021年如适用，不要提交声明即可享受

　　财政部 税务总局公告2019年第87号规定，纳税人确定适用加计抵减15%政策后，当年内不再调整，以后年度是否适用，根据上年度销售额计算确定。

　　国家税务总局公告2019年第33号规定，符合财政部 税务总局公告2019年第87号规定的生活性服务业纳税人，应在年度首次确认适用15%加计抵减政策时，通过电子税务局(或前往办税服务厅)提交《适用15%加计抵减政策的声明》。

　　因此，纳税人以后年度是否继续适用15%加计抵减政策，需要根据上年度销售额计算确定。已经提交《适用15%加计抵减政策的声明》并享受15%加计抵减政策的纳税人，在2020年、2021年，是否继续适用，应分别根据其2019年、2020年销售额确定。如果符合规定，需再次在当年首次适用政策时，提交《适用15%加计抵减政策的声明》。