财税要闻一：延续实施八方面就业创业扶持政策

　　近日，人社部会同财政部、国家发展改革委等部门联合印发《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》(人社部发[2021]29号)，延续实施七项就业创业扶持政策，具体内容如下(其中，第一至六项政策受理期限截至2021年12月31日)：

　　1.继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策

　　参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。

　　(1)大型企业：按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还。

　　(2)中小微企业：按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还。

　　(3)社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所以单位形式参保的个体经济组织参照实施。

　　实施上述稳岗返还政策的统筹地区，上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上。

　　2.继续实施以工代训扩围政策

　　(1)对中小微企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员就业并开展以工代训的，根据吸纳人数给予企业职业培训补贴。

　　(2)对生产经营出现暂时困难导致停工停业的中小微企业组织职工以工代训的，根据以工代训人数给予企业职业培训补贴。

　　各地可结合实际情况，将受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业纳入补贴范围。

　　3.继续实施困难人员培训生活费补贴政策

　　对脱贫人口、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员参加培训的，在落实职业培训补贴的同时，给予生活费(含交通费)补贴。

　　4.继续放宽技能提升补贴申领条件

　　参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴。技能提升补贴申领条件，继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上。

　　5.继续实施就业见习补贴提前发放政策

　　支持企业扩大见习岗位规模，对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。

　　6.继续实施失业保险保障扩围政策

　　对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员发放失业补助金;对参保不满1年的失业农民工发放临时生活补助。保障范围为2021年1月1日之后新发生的参保失业人员。

　　上年度失业保险基金滚存结余备付期限不足2年的省份，可结合本地区就业形势和基金支付能力，制定具体实施政策，并报人力资源社会保障部、财政部备案。

　　7.支持毕业生自强自立、就业创业

　　对自主创业的毕业生，精准提供创业培训、创业服务，按规定落实创业担保贷款及贴息、创业补贴、场地支持等扶持政策。将支持和促进高校毕业生等重点群体创业就业有关税收优惠政策延续实施至2025年12月31日。

　　灵活就业的高校毕业生参加职工基本养老保险，可选择灵活的缴费方式，在本省(自治区、直辖市)规定的个人缴费基数上下限范围内选择适当的缴费基数，选择按月、按季、按半年或按年缴费。

　　财税要闻二：总局发布2021年稽查重点领域

　　为深入贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，国家税务总局要求各地税务部门以税收风险为导向、以“双随机、一公开”为基本方式，针对逃避税问题多发的重点领域，适当提高抽查比例，有序开展随机抽查，精准实施税务监管，打击涉税违法行为，保护守法诚信经营，维护经济税收秩序，维护国家税收安全，维护社会公平正义。

　　一是聚焦重点领域。围绕社会舆论和人民群众关切，针对农副产品生产加工、废旧物资收购利用、大宗商品(如煤炭、钢材、电解铜、黄金)购销、营利性教育机构、医疗美容、直播平台、中介机构、高收入人群股权转让等行业和领域，重点查处虚开(及接受虚开)发票、隐瞒收入、虚列成本、利用“税收洼地”和关联交易恶意税收筹划以及利用新型经营模式逃避税等涉税违法行为。

　　二是坚持风险导向。以“信用+风险”监管为基础，针对上述重点领域，强化税收大数据风险分析，根据税收风险适当提高“双随机、一公开”抽查比例。坚持“无风险不进户”，防止任意执法，未发现明显税收违法疑点和线索的，一般不确定为检查对象，着力引导纳税遵从。

　　三是规范执法程序。进一步规范税务系统组织实施“双随机”抽查的方式方法，探索形成个案解剖式调研检查、组织行业自查、实施重点检查的稽查治理模式，切实整顿规范重点领域税收秩序。认真做好查补税款的组织入库工作，提升稽查执法效果。坚持执法公开透明，自觉接受社会监督。

　　四是深化联合监管。积极参与市场监管领域部门联合随机抽查工作机制，形成税收共治合力。进一步健全完善税务、公安、海关和人民银行联合打击虚开骗税部际协作机制，精准有效打击“假企业”“假出口”“假申报”等违法行为。进一步强化税警协作，实行税警双方制度化、信息化、常态化联合办案，增强打击力度，彰显税法权威。

　　财税要闻三：7月1日起，正式实施《机动车发票使用办法》

　　国家税务总局、工业和信息化部、公安部联合制定发布的《机动车发票使用办法》，自2021年5月1日起试行，2021年7月1日起正式施行。要点如下：

　　(一)机动车发票基本内容

　　1.机动车发票种类

　　机动车发票是指单位和个人销售机动车时通过增值税发票管理系统开票软件中机动车发票开具模块所开具的增值税专用发票和机动车销售统一发票(包括纸质发票、电子发票)。注意，销售不属于机动车的其他商品不应开具机动车发票。

　　2.新版机动车销售统一发票变化

　　①　将原“购买方名称及身份证号码/组织机构代码”栏调整为“购买方名称”栏。该栏应根据消费者的身份打印消费者的单位名称或个人姓名;

　　②　将原“纳税人识别号”栏调整为“纳税人识别号/统一社会信用代码/身份证明号码”;如消费者需要抵扣增值税，则该栏必须填写消费者的统一社会信用代码或纳税人识别号，若消费者为个人则可填写个人身份证明号码。

　　3.旧版机动车销售统一发票使用规定

　　根据《国家税务总局关于做好<机动车发票使用办法>实施工作的通知》(税总函[2021]42号)第三条规定,自2021年5月1日起启用新版机动车销售统一发票，机动车企业在2021年12月31日前仍可继续开具旧版机动车销售统一发票。各地税务机关应于2022年2月28日前完成旧版机动车销售统一发票的验旧缴销。为了保证新旧版发票使用平稳衔接，各级税务机关应按现行规定做好新版发票的印制和供应，并于2022年4月底前完成旧版发票的销毁。

　　即新旧版本的机动车销售统一发票将并行一段时间。并行期间，在开票软件里选择开具机动车销售统一发票后，会增加选择发票版式的选项。

　　4.机动车销售方类型

　　机动车的销售方分为三种类型，即：机动车生产企业、机动车授权经销企业、其他机动车贸易商，实行分类分级管理。

　　机动车生产企业包括国内机动车生产企业及进口机动车生产企业驻我国办事机构或总授权代理机构，如在国内从事汽车整车制造的企业属于国内机动车生产企业，某国外品牌(中国)汽车销售有限公司属于进口机动车生产企业驻我国办事机构或总授权代理机构;机动车授权经销企业是指经机动车生产企业授权，且同时具备整车销售、零配件销售、售后维修服务等经营业务的机动车经销企业，如某品牌汽车4S店等;其他机动车贸易商，是指除上述两类企业以外的机动车销售单位和个人，如摩托车个体经销处。

　　(二)机动车发票使用规则

　　1.机动车发票开具规则

　　销售方向消费者销售机动车的，应当开具机动车销售统一发票;其他销售机动车行为，应当开具增值税专用发票。

　　(1)开具增值税专用发票

　　①　正确选择机动车的商品和服务税收分类编码。

　　②　增值税专用发票“规格型号”栏应填写机动车车辆识别代号/车架号，“单位”栏应选择“辆”，“单价”栏应填写对应机动车的不含增值税价格。

　　③　汇总开具增值税专用发票，应开具《销售货物或应税劳务、服务清单》，其中的规格型号、单位、单价等栏次也应按照上述增值税专用发票的填写要求填开。

　　④　通过增值税发票管理系统开票软件开具的增值税专用发票左上角打印“机动车”字样。

　　(2)开具机动车销售统一发票

　　①　遵循“一车一票”原则开具，即一辆机动车只能开具一张机动车销售统一发票，一张机动车销售统一发票只能填写一辆机动车的车辆识别代号/车架号。

　　②　发票的“纳税人识别号/统一社会信用代码/身份证明号码”栏，如消费者需要抵扣增值税，则该栏必须填写消费者的统一社会信用代码或纳税人识别号;如消费者为个人则应填写个人身份证明号码。

　　③　发票打印内容出现压线或者出格的，若内容清晰完整，无需退还重新开具。

　　2.机动车发票开错处理规则

　　(1)销售机动车开具增值税专用发票后，发生销货退回、开票有误、销售折让等情形时：

　　应当凭增值税发票管理系统校验通过的《开具红字增值税专用发票信息表》开具红字增值税专用发票。发生销货退回、开票有误的，在“规格型号”栏填写机动车车辆识别代号/车架号。发生销售折让的，“规格型号”栏不填写机动车车辆识别代号/车架号。

　　(2)开具机动车销售统一发票发生销货退回或开具有误时：

　　销售方应开具红字发票，红字发票内容应与原蓝字发票一一对应;销售方开具红字发票时，应当收回消费者所持有的机动车销售统一发票全部联次。

　　①　如消费者已办理车辆购置税纳税申报的，不需退回报税联。

　　②　如消费者已办理机动车注册登记的，不需退回注册登记联;同时，销售方应当留存公安机关出具的机动车注销证明复印件;无法取得机动车注销证明的，应留存机动车生产企业或者机动车经销企业出具的退车证明或者相关情况说明。

　　③　如消费者为增值税一般纳税人且已抵扣增值税的，不需退回抵扣联。