为了鼓励生育，政府计划推出一项新的个人所得税(下称“个税”)优惠政策。

　　在7月20日公开的《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》中，一大核心内容是降低生育、养育、教育成本。其中一项关键举措是，结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。

　　这意味着个税第七项婴幼儿照护费用专项附加扣除将问世，符合条件的父母将可以少交一笔个税。

　　照护费用定义十分关键

　　2019年实施的新预算法，考虑到收入相同的个人，家庭支出负担轻重不一。因此出于公平考虑，当年推出了子女教育、养老、住房、大病医疗等6项个税专项附加扣除，符合条件的个人可以少交一笔可观的个税，减轻个人负担。

　　这一次，为了降低养育成本，中央提出研究推出3岁以下婴幼儿照护费用个税专项附加扣除，这也将是中国第七项个税专项附加扣除。 上述政策范围其实很清楚，即针对的是0~3岁婴幼儿家庭，但值得注意的是这项费用扣除定 为“照护费用”，如何定义这项费用范围十分关键，因为它将涉及具体扣除标准的设定。

　　采取定额扣除，额度需要综合考虑

　　婴幼儿照护费用扣除会采取哪种扣除方式呢?几乎所有财税专家都认为会采取定额扣除。

　　目前婴幼儿家庭照护费用标准不一，但普遍来说负担较重。婴幼儿照护费用扣除标准设计，不仅要考虑到客观费用支出情况，还要考虑财政可承受能力。这项制度一开始推行的话，额度不会设得太高，可能在每人1000元/月左右，不会超过2000元。但未来可以根据生活水平变化，适度提高这项扣除标准。

　　Q:婴幼儿照护费用扣除标准是否会考虑到不同城市支出差异?

　　A:婴幼儿照护费用扣除标准考虑不同区域差异，设定不同标准，还比较难操作。但是可能对不同城市规模设定不同扣除标准。

　　政策出台需要修改个税法最快纳税人今年可享受优惠

　　按照税收法定原则，需要修改个税法，增加一项婴幼儿照护费用专项附加扣除。 然后国务院会制定具体扣除条件标准等。估计个税法修订会在近一两年提上日程。

　　当然，真正能享受婴幼儿专项附加扣除的纳税人，除了有 0~3 岁的子女，还得收入达到一定水平。一方面，对于收入没有达到起征点(5000 元/月)的群体来说，无需缴纳个税，没有个税负担，因此并不涉及扣除的问题。另一方面，可以在政策设计中从家庭角度出发，父母双方可以由一方扣除，也可由双方分别按扣除标准的50%扣除，从而扩大政策受益范围。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文建议，未来可以考虑将婴幼儿照护费用扣除升级为未成年子女养育费用扣除，毕竟3岁以上孩子父母养育成本也比较高。对18岁以下未成年子女给予个税专项附加扣除，体现了政府更大的支持力度。