各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局： 　　随着“一窗式”、“一户式”等加强税收管理的工作不断深入，税务系统信息化建设已经进入到整合阶段。为了保证总局已出台的税收政策能够及时实施，各地纷纷要求推行总局综合征管软件。经总局研究决定，按照省级数据集中的模式，本着“以我为主”的原则，组织进行总局综合征管软件整合版的推广工作。争取到2005年底在全国国税系统基本实现总局综合征管软件整合版的全面覆盖。为此，有关省市应抓紧做好与综合征管软件整合版推行相关的各项工作。相关工作要求及布置如下： 　　一、综合征管软件的推广原则 　　（一）综合征管软件采用省级数据集中的模式以省为单位推广。 　　（二）综合征管软件的推行，要坚持统筹兼顾、勤俭节约的原则，在硬件条件已经具备，尚无综合征管软件的省份推广，以进一步发挥其作用。 　　（三）推广的软件由总局统一管理。 　　二、综合征管软件推广的时间及批次安排 　　经研究决定，2005年1月完成河北、内蒙、湖南、广西、四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆等11个省推广运行总局综合征管软件整合版（两层结构）；2004年底~2005年初，在河南、浙江等2个省试点运行总局综合征管软件整合版（三层结构）。2005年全面进行总局综合征管软件整合版的推广工作。 　　三、综合征管软件推广的支持工作安排 　　综合征管软件推广及支持工作由总局（信息办）统一安排和管理。总局（征管司）负责各省推行总局综合征管软件中统一业务规范的指导、管理。总局（信息中心）指派各总局技术支持分中心（以下简称“支持分中心”），统一协调系统平台提供厂商、应用系统提供厂商的技术力量，对各省推广总局综合征管软件的技术工作进行指导、支持帮助和管理。 　　综合征管软件整合版（两层结构）推广单位对口支持单位的名单如下： 　　河北省推广由西安、宁波支持分中心进行支持帮助； 　　内蒙古自治区推广由武汉支持分中心进行支持帮助； 　　湖南省推广由湖南、厦门支持分中心进行支持帮助； 　　广西自治区推广由深圳支持分中心进行支持帮助； 　　四川省推广由浙江支持分中心进行支持帮助； 　　贵州省推广由青岛支持分中心进行支持帮助； 　　云南省推广由重庆支持分中心进行支持帮助； 　　甘肃省推广由西安支持分中心进行支持帮助； 　　青海省推广由河南支持分中心进行支持帮助； 　　宁夏自治区推广由河南支持分中心进行支持帮助； 　　新疆自治区推广由哈尔滨支持分中心进行支持帮助。 　　推广综合征管软件整合版的单位，应及时联系对口支持分中心（联系方式见附件一），并结合本省实际情况，根据实施办法制定推广工作计划，报总局信息办备案，同时抄送总局征管司、信息中心。各地应在总局及支持分中心的指导帮助下，按计划完成推广运行工作。 　　各支持分中心作为总局技术支持的具体实施者，受总局委托，承担对上线省市的技术支持工作。各支持分中心要向各推广单位排出技术支持人员。派驻各推广单位的支持分中心人员向各地提供帮助、支持和咨询，并向总局报告推广实施的进度、问题等事项。上线省（市）应为支持分中心的工作提供便利。 　　河南省、浙江省试点推广由总局协调各支持分中心进行支持帮助。 　　四、各省推广综合征管软件的工作要求 　　综合征管软件的推广，工作量大、涉及面广、时间紧、要求高，各地国税机关务必牢固树立全局思想，相关各个部门必须分工明确、密切配合协作，加强目标责任制的管理，加大考核力度，做到定人、定岗、定责任、定考核、定期汇报工作进展，按照总局统一的推广工作进度和要求，积极开展工作。总局将对各地推广工作进行阶段性检查、考核和验收。 　　为确保总局综合征管软件在全国的顺利推行，综合征管软件开发厂商的资源由总局统一调配。推广期间，各省应根据总局的统一部署开展推广运行的相关工作，不得擅自与综合征管软件开发厂商洽谈综合征管软件修改、培训、安装、维护等事宜。对于自有的、特殊的业务，各地在不与总局业务规定抵触，并不影响总局综合征管软件的前提下，才能自行开发相关的应用系统。各省在上线准备过程中应做好以下工作： 　　（一）前期准备工作 　　1.成立综合征管软件推广维护组织保障体系。省局领导挂帅，分管局领导具体负责，成立推广工作领导机构，并根据需要，在领导机构下设立具体的执行小组。各执行小组应至少负责完成下列任务： 　　（1）对全省推广方案进行审核，督导全省推广方案的执行，组织综合征管软件各阶段推广工作的检查，收集、整理和汇总推广全过程的各种档案资料。可分为培训小组（负责业务、技术培训的组织工作）、宣传小组、后勤保障小组（负责省局综合征管软件推广工作的食、住、行等后勤保障工作）。 　　（2）负责综合征管软件推广过程中的各项业务工作。包括：岗责体系编写，表证单书核对，数据准备，数据录入，二次需求和应用问题解答及反馈。 　　（3）负责综合征管软件推广过程中的各项技术工作。包括：编码方案、系统参数设置、硬件环境、软件环境、网络环境的维护。 　　2.组织制定工作计划和相关方案。进行本单位现状分析，写出《应用单位现状分析报告》；制定相关工作计划和实施方案：包括《综合征管软件推广应用工作方案》、《岗责体系》、《培训计划》、《数据准备、录入方案》、《数据集中方案》、《技术准备方案》、《运行维护管理方案》、《外围软件与综合征管软件接口方案》、《系统测试方案》、《新老系统并运行方案》、《二次需求方案》。要求这些方案要做到切合实际、目标明确、计划严密、责任到人。 　　3.搭建综合征管软件模拟运行环境、培训运行环境。 　　4.落实全省岗责体系、征管工作流程和编码规范。严格按照岗位的设置，紧密与工作流程及软件应用对照相连，对照《税收征管业务规程》，确立各岗位的职责，并充分考虑权责的结合，对各岗位赋以相应的职责。优化税收征管组织，建立科学合理的岗责体系。 　　同时，应根据总局《税收征管业务规程》，对照分析现有的业务规程，收集全省各地市业务处理方法，为全省集中作出业务统一要求，对特殊业务作特殊处理，进行全省数据集中前业务数据的统一规划和业务梳理。 　　根据总局综合征管软件的编码规范，结合本省实际情况制定适合全省集中的编码规则，编制统一规范的代码体系。 　　5.硬件设备到位和网络环境改造到位。系统正式运行环境准备，包括机房改造、网络改造、主机及软件购置、工作站配置。 　　6.申请上线检查。向总局提出上线申请，总局进行上线前准备工作的业务、技术检查，并指导上线单位完善准备工作。 　　7.培训。总局组织业务、技术师资培训。各省根据《培训方案》自行组织本省全员培训。培训包括业务流程培训、数据准备培训、数据录入培训、操作培训、技术培训（数据库、操作系统、应用核心技术等）。 　　（二）综合征管软件的系统初始化 　　1.数据准备 　　（1）系统初始化数据（代码、业务参数及对照关系）资料准备。代码参数是在系统启用前应当设置完毕的数据，包括系统参数和业务代码。系统参数如系统代码、公用参数、各环节参数等；业务参数包括岗责设置、登记认定设置、发票管理设置、文书管理设置、资料管理设置、档案管理设置、税收计划设置、税收票证设置、税务稽查设置等。应逐一填制代码设置模板，而后手工录入综合征管软件。 　　（2）静态数据资料准备。静态数据是应用综合征管软件最基本的数据，包括税务登记、税种登记、纳税人票种核定、纳税人的各种资格认定等。 　　（3）动态期初数据资料准备。其范围包括：发票的领用存（包括税务机关和纳税人）、企业衔头发票的印用存、非正常户结存发票、证件资料盘存、各税应征数、欠税、多缴税金、已缴税金、减免税、提退税金、税款净入库、在途税金、票证结存、纳税人期初存货税金、个体工商户的税额核定等。 　　（4）动态历史数据资料准备（可选）。 　　（5）数据审核。 　　2.安装调试。包括：网络环境的安装调试、数据库服务器的硬件准备及操作系统安装、数据库服务器的数据库软件安装、综合征管软件在数据库服务器端的安装、数据库客户端软件的安装、综合征管软件客户端软件安装、运行环境调试。 　　3.代码初始化。包括：综合征管软件系统参数初始化、税务机构和操作人员初始化录入、用户组及用户权限设置、其他代码及参数和对照关系初始化设置，代码初始化工作审核验收。 　　4.数据录入。具体方式分为手工录入方式和数据转入方式。其中，本省未上过综合征管软件系统的地市，建议采用手工录入静态业务数据和动态业务数据。本省已经运行原CTAIS系统的地市，达到数据质量的前提下，可采用数据转入，否则采用手工录入数据（本省未上线和已上线单位可考虑分批上线）。 　　5.数据录入审核。对静态数据、动态数据的录入结果进行严密的审核验收。 　　6.应注意的问题。 　　（1）为统一和规范代码的设置，建议将业务代码编制权限分为省局级、地（市）局和县区局三类，能往上提升的权限尽量上收，如普通发票代码、机构代码应由全省统一制定，发票库房代码由地（市）局制定等。 　　（2）确保数据采集、录入和数据审核的质量。 　　（3）要切实保证系统及数据的安全性、可用性，做好主机、通讯设备及网络线路的双备份。 　　（4）应制定切实方案，保证地市及区县等税务机关进行方便快捷的查询和数据利用。 　　（三）综合征管软件的系统试运行 　　1.外围软件改造、测试。如多元化申报，税银联网，与工商、技术监督部门的数据交换等，要求各地根据《外围软件与综合征管软件接口方案》进行相关的外围软件改造和测试。 　　2.系统测试。为了保证系统能顺利上线，上线单位可能需要多种类型的测试。如为了验证系统是否适应当前业务处理方式的功能测试、验证生产主机是否能够承担多用户压力的压力及性能测试，外围软件是否可用的集成测试等。对于用户量及数据量较多的省，系统上线前进行压力及性能测试是必要的。要求根据本单位制定的《系统测试方案》进行严格的系统测试，确保系统上线后的顺利运行。 　　3.系统上线前就绪检查。由总局安排技术支持分中心，完成上线单位上线前的全面检查和审核工作，并填写《上线检查表》。 　　4.新老系统并行。根据《新老系统并运行方案》，指导新老系统并行运作过程，确保税收征管工作的正常延续和系统的安全。 　　5.系统上线前验收。总局组织进行系统上线前的验收工作，为系统正式运行打好基础。 　　（四）系统正式运行维护 　　各省应及时充实省局业务、技术力量，建立运行维护体系和机制，加强和完善问题反馈机制和人员，解决运行中的应用问题。各省应安排好运行维护经费。 　　五、其他 　　总局综合征管软件的相关软件和文档，放在税务系统内部网的总局技术支持网站(http://130.9.1.248）上。各单位应及时浏览，并下载相关材料。 　　附件：综合征管软件推行工作联系人（略）