您所在的位置:首 页 > 财税工具 > 政策解读 > 正文

细化医疗机构税收政策 给予适当政策扶持

颁布时间:2005-08-16  来源:纳税服务网

  在6月18日召开的《2005中国民营医院年会暨民营医院诚信发展论坛》上,民营医院代表就税收尤其是营业税的问题进行了讨论和呼吁,其主要内容是希望国家能对一些经营管理较为规范、规模较大、对本地医疗卫生事业的发展具有重要意义的民营医院给予适当的政策扶持,特别是对那些参照国家统一的价格标准收费的民营医院,让其享受与公立医院同等的待遇。

  医疗行业是一个与人民生命息息相关的极为特殊的行业,无论公立还是私立的医疗机构,都具有公益与福利的性质,因此对医疗机构的税收应有一个不同于一般企业的政策。国家既要提倡和规范民营医院自律自强,也要维护他们的合法权益,尤其针对民营医院当前面临的不利环境,国家对民营医院应该尽快实现在税收、"医保"等方面的"国民待遇".说到具体的税收"国民待遇",赵淳和一些民营医院负责人表达了这样的希望:或者免征民营医院的营业税甚至企业所得税,或者等到民营医院收回投资后再开始征税;或者只对其超出国家规定收费标准的部分征税;或者只对不用于医院发展的那部分盈利资金征税;或者把是否执行国家统一的收费标准作为区别不同医院性质并执行不同的税收标准。

  同时,李茂椿等部分民营医院界人士对自己承担的所得税负担表示理解:"因为这是净利润部分,而且相对公立医院来说我们没有历史包袱,运营成本较低,因此实现利润就应为国家做出贡献。"他们表示,如果一味要求国家免除包括所得税在内的全部税收是不合理,也是不现实的。而由于在技术手段与经营风险上类似高新技术企业,成立兵希望国家能够参照高新技术企业的标准制定民营医院的税收制度。具体说来,就是在营业税方面降低或免除税率,所得税方面减按15%的税率征收,并且适当提高职工工资的税前列支标准。

  对以上观点,中国税务学会理事丁芸教授认为,政府应否向民营医院征收营业税这一问题,应视不同情况分别进行处理。如果民营医院不是单一追求经济利益,价格定位合理,确实起到激活医疗行业经营机制的作用,成为国家医疗卫生事业的重要有益补充,那么对于这一类民营医院确实应给予税收上的优惠,以促进其蓬勃发展。但是,事实上还存在着相当一部分民营医院,它们可能具备较好医疗质量和就医环境,但同时也制定出了一般人难以接受的就医价格,只能满足部分高收入人群的需求,成为"贵族医院".显然,如果对于这类民营医院免税就不合理了。

  专家指出,随着近年国家对非公经济的扶持政策陆续出台,民营企业的各项国民待遇正逐步得以落实,其发展前景日渐明朗。但在民营医院领域,目前国家包括税收在内的各项政策都亟待细化和完善。否则,政策的不明朗将严重影响社会资本对该领域投资的信心和力度,民营医院也很难发挥"鲇鱼效应",最终给整个医疗体制的改革带来负面影响。