国务院常务会议审议批准今天公布的《钢铁产业发展政策》，是关系我国钢铁工业发展的大事。《钢铁产业发展政策》明确了我国钢铁工业的产业政策目标、产业发展规划、产业布局调整、产业技术政策、企业组织结构调整、投资管理、原材料政策、钢材节约使用及对行业协会、咨询、设计、施工单位等的政策和要求，是建国以来我国钢铁工业50多年生产实践和发展经验的科学总结，是我国钢铁工业有史以来最为完整系统的产业发展政策，是一部指导钢铁工业全面协调健康发展的纲领性文件，为我国钢铁工业全面落实科学发展观指明了前进方向和工作要求。

    在全行业贯彻落实《钢铁产业发展政策》过程中，我们钢铁工业协会一定要充分发挥行业协会的优势和作用，加强协调和自律，为促进我国钢铁工业走新型工业化道路，努力把我国建设成为具有国际竞争力的钢铁强国做出贡献。  

    一、推动企业按照产业发展政策要求，调整、完善企业发展战略

    2004年我国粗钢产量27279万吨，占全球产量的25.87%，连续九年世界第一，钢铁工业发展为满足国民经济和社会发展需要做出了巨大的贡献。但是，我国钢铁工业在发展中，结构性矛盾依然十分突出，主要表现是生产力布局不合理，产业集中度低，产品结构不合理，高技术含量、高附加值产品尚不能完全自给，技术创新能力不强，低水平能力过大，有效供给不足。针对发展中存在的矛盾和问题，按照落实产业发展政策的要求，协会要引导和配合钢铁企业，与时俱进，及时做好企业“十一五”发展规划和发展战略的编制、完善和调整工作。

    我们认为，按照产业发展政策的要求，当前我国钢铁工业的发展重点，一是要调整产业布局，通过组织结构调整、兼并重组、压缩低水平产能、搬迁改造等多种方式，使生产力布局趋于合理；二是要优化产品结构，发展以冷轧薄板为代表的高技术含量、高附加值产品，全面满足国民经济对钢铁产品数量、品种、质量的要求；三是大力推进钢铁工业技术进步，特别是重视生产流程的集成性创新技术开发；四是发展循环经济，降低资源和能源消耗，搞好环保，提高资源综合利用率；五是推进体制创新，加快企业进行股份制改造的步伐，特别是以优势企业为龙头，推进跨省市、跨地区的联合重组，实现更大范围内的资源优化配置和专业化分工；六是实行全球资源战略，充分利用国内、国际两种资源，推进企业扩大在国外开发铁矿资源等的投资，与国外大型矿山企业签订长期购矿合同，建立长期稳定的供矿渠道等。这些要求是全行业全面落实科学发展观，必须把握的正确发展方向，是把我国建设成为具有国际竞争力的钢铁强国的时代要求，我们一定要指导和促进钢铁企业在发展规划中认真贯彻落实。

    二、依据产业发展政策的要求，做好相关技术规范和标准的制定、修订工作

    《钢铁产业发展政策》明确了对钢铁行业的基本要求。在此基础上，依据产业发展政策的要求，从我国钢铁工业的现状和发展中存在的问题出发，有针对性的制定和修订相关技术规范和标准，是协会自身应当承担的责任和义务。我们要在认真学习，深刻理解产业发展政策内涵的基础上，努力发挥协会的优势和作用，组织钢铁企业和全行业的专家，认真做好这项工作。通过行业性相关技术规范和标准的制定和修订，使产业发展政策的要求更加具体化，便于操作和执行，并且以行约行规的方式，进行统一协调和促进，有利于在实践中更好地贯彻落实，也有利于在落实过程中进行行业协调和监督、检查。

    三、围绕贯彻落实产业发展政策的要求，改进和加强协会的信息通报工作

    近年来，按照国家发展与改革委的要求，协会已经建立了按季发布钢铁行业信息的制度。围绕贯彻落实产业发展政策的要求，我们要在已开展工作的基础上，进一步改进和加强行业信息通报工作，重点是要按季向钢铁企业和社会发布全行业的运行情况，特别是有关钢铁市场供求关系、生产能力、技术经济指标、节能环保等方面的信息，为企业落实产业发展政策提供决策依据，以积极引导企业的发展，强化行业自律工作，推动产业发展政策在全行业的贯彻执行。

    另一方面，随着世界经济一体化和全球钢铁工业结构调整的速度加快，特别是我国已进入WTO后过渡期，钢铁工业正逐渐与世界融为一体，钢铁产品的进口和出口，对国内市场的发展变化影响越来越大。从这一发展态势出发，结合贯彻落实钢铁产业发展政策的要求，我们要进一步改进和强化行业进出口预警工作制度。一是对我国钢铁产品进口、出口的情况进行定期预警分析，健全我国钢铁工业的产业安全保障体系，并针对发展中可能出现的问题，提出相应的措施和建议，防止发展中出现大起大落及造成的损失；二是在重视国内钢铁市场发展态势预测分析的基础上，加强对国际钢铁市场的发展变化及对国内市场影响的分析研究，从国内、国际两个市场的全局来研究我国钢铁工业的发展，为提高我国钢铁工业的国际竞争力出谋划策，以推动产业发展政策更好地落实。

    四、围绕产业发展政策的贯彻落实，积极向政府有关部门提出意见建议

    钢铁工业协会承担发挥政府和企业之间桥梁作用的职能。在贯彻落实产业发展政策的过程中，协会一方面要深入钢铁企业调查研究，全面了解掌握贯彻落实的情况，总结推广先进的经验和做法，组织协调落实过程中出现的问题及相关事项；另一方面，协会也有责任向政府有关部门反映企业贯彻落实产业发展政策的情况，特别是企业的呼声和要求，从企业的实际出发，向政府有关部门提出相关的政策和建议，发挥好贯彻落实过程中的桥梁作用。

    五、按照产业发展政策的要求，推进全行业发展循环经济

    我国钢铁生产是资源消耗和环境污染的大户，同时又面临资源不足、环境污染的严重制约。针对这种情况，产业发展政策明确要求，我国钢铁工业要按照可持续发展和循环经济理念的要求，提高环境保护和资源综合利用水平，并且明确了发展政策和要求。

    传统的钢铁生产是资源消耗、环境负荷的线性增加，生产越发展，总量越大，资源消耗越多，环境污染越大，这种发展模式是不可持续的。按照循环经济理念的要求，钢铁工业要从人、自然资源、生态环境和科学技术的更广泛系统内来实现发展，在资源投入、企业生产、产品消费及废弃物处理的全过程中，不断提高资源的利用效率，把资源消耗、环境负荷的线性增加，转变为依靠生态资源循环来实现钢铁工业的发展，这种发展是可持续的。

    当前，我国钢铁工业发展过程中，一批企业积极进行发展循环经济的实践和探索，涌现出一批促进企业发展循环经济的先进技术和适用技术，并取得了明显的成果。比如，宝钢走上了一条经济效益和社会效益并重、生产发展和生态保护并重的发展道路，在国内率先基本实现了钢铁生产的绿色制造之路；鞍钢、武钢在实施技术改造、结构调整的过程中，创造并采用了一批新技术、新工艺，推进产品升级换代，在节约能源、提高资源综合利用率等方面取得了重大的成果；济钢通过实施“四全一喷”、“四闭路”的工艺能源结构调整，通过“三高两低”、“三全两调”的生产过程全面节能、煤气发电等，广泛采用先进技术和适用技术，取得了显著的成绩等。

    在总结钢铁企业创新实践的基础上，我们从全行业的实际出发，结合贯彻落实产业发展政策，我们要进一步加大推广采用六大类、32项先进适用技术的工作力度。六大类先进适用技术简称为“三干、三利用”先进技术，“三干”即高炉干式除尘、转炉干式除尘、干熄焦等三项先进技术；“三利用”的内容是提高水资源综合利用技术、钢铁生产过程以煤气为重点的二次能源回收利用技术、以渣为重点的固体废弃物综合利用技术。这些先进适用技术，以提高资源的综合利用率为重点，以钢铁生产过程零排放为目标，建立健全企业内部回收、再生、再利用和处理的完整体系，即钢铁生产过程的工业生态循环系统，包括煤、焦？煤气回收？发电的能源回收利用系统；铁矿石等原料？钢铁产品？固体废弃物？废弃物综合利用的固态物回收利用系统；补充新水？生产过程用水？污水处理？替代新水的水资源回收利用系统等。通过广泛采用先进适用技术，依靠科技进步和研发创新，大力推进钢铁企业发展循环经济，以保证产业发展政策对全行业技术进步和技术政策目标的全面落实和兑现。

    贯彻落实产业发展政策，是推进我国钢铁工业实现全面协调和可持续发展的一次难得的机遇。我们协会一定要抓紧抓好这次机遇，及时组织和协调贯彻落实中的重大事项，加强行业自律，发挥好协会在贯彻落实产业展政策中的作用。