各县(市)区地方税务局、市直各分局： ——《太原市地方税务局关于进一步改善税收服务提高行政效率的实施意见》已经市 局局长办公会议讨论通过，现下发给你们，请各单位结合工作实际，认真贯彻执行。 二ＯＯ二年十一月六日 ———————————————————— 太原市地方税务局关于进一步改善税收服务提高行政效率的实施意见 —— 为了认真贯彻太原市委、市政府《关于进一步优化发展环境的意见》的要 求，进一步优化我市投资环境，促进我市率先发展，为我市纳税人营造一个“法治、公平、 文明、效率”的税收环境，切实做到方便投资者，方便纳税人，现结合我市地税工作实际， 提出如下贯彻意见： ——一、进一步引深政务公开，实行公开办税 ——1.进一步明确文明办税“九公开”的内容。公开税收法律、法规和规章；公开办税窗口职 责范围和时限；公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；公开服务标准，让纳税 人清楚服务项目、标准和范围；公开违章处罚依据及标准；公开纳税定额和纳税情况；公开 收费标准，凡是收费的项目一律公开收费标准和依据；公开工作纪律和廉政规定，将税务人 员守则、税务人员职业道德、工作纪律和有关廉政规定公开；公开受理纳税人投诉的部门和 监督电话，在公开场所设置举报箱，公开接受社会监督。 ——2.利用各种渠道公开办税内容。通过广播、电视、报纸等新闻媒体进行税收政策宣传。凡 是新出台的政策和有关征管规定需要纳税人周知的，要通过媒体公布；利用税法公告栏、电 子显示屏，定期发布税法公告及相关涉税信息；在办税服务厅内设置电子显示屏，准备数量 充足的纳税须知、纳税指南等免费赠阅的税收宣传资料；在市局大楼内设置电脑触摸屏，将 机构设置、人员职责、纳税须知、办税程序、税收法律法规等及时向纳税人公开。 ——二、进一步简化办税程序，提高服务效率 ——3.简化办税程序，简并办税环节。进一步加大行政审批制度改革力度，对我市地税系统现 保留的行政审批事项、行政收费项目及实际办事项目，进一步取消、简化。对税务登记证的 办理，只要法定资料齐全，在5个工作日内办理税务登记证件； 减并纳税人申请购买发票的审批环节，经主管税务机关核准，可以当场验旧，当场发售； 加快信息化建设步伐，逐步改进申报手段，积极推进多元化申报缴税方式，方便纳税人，降 低纳税成本。 ——4.严格执行亮证收费制度，在办理税务登记和销售发票工作中，向纳税人公开由物价部门 批准的收费标准，各项收费必须使用财政部门、税务部门统一监制的收费票据，严禁在办税 过程中收取未经批准的费用。 ——5.严禁强制纳税人征订报刊杂志。 ——三、进一步规范“一站式”服务体系，完善服务承诺机制 ——6.优化纳税服务体系，完善服务承诺机制。立足服务于经济、服务于纳税人、服务于公众 ，优化政策宣传服务、咨询辅导服务、公开办税服务、办税设施服务、表票供应服务等为一 体的纳税服务体系。实行市级重点项目市局科室跟踪服务，重点税源户定期走访服务。狠抓 “首问责任制”和“大厅值班长制度”的落实，使承诺真正得以兑现。 ——7.开展综合咨询服务。市局向社会公布相关职能科室的咨询电话，为全市纳税人提 供综合咨询服务，有效保证咨询解答的及时性、准确性和统一性。 ——8.加强办税服务厅的规范化管理，切实做到“四统一、一提高”。在新的征管体系下， 进一步明确办税服务厅窗口的职责、服务内容和流程、服务标准、以及相应的工作制度，细 化办税服务厅的各项管理规定，使全市的办税服务厅真正做到“统一窗口职责、统一服务内 容、统一服务流程、统一服务标准、提高服务质量”。办税服务厅各窗口要挂牌办公，税务 人员在机关办公要统一着税务制服、佩带胸卡。要在窗口工作人员中开展税务业务和计算机 知识等业务技能培训，提高窗口工作人员的办事效率。办税服务厅要整洁文明，禁止一切与 公务无关的活动。窗口工作人员接待纳税人要做到说话和气、文明礼貌、服务热情、百问不 烦、快速高效。要在窗口单位定期开展最佳、最差税务员工评比活动，对在评比中表现突出 的单位和个人要给予政治上的荣誉。 ——9.在全市地税系统广泛开展“人人都是软环境，我为太原做贡献”竞赛活动。通过竞赛， 使全体地税干部牢固树立“环境就是生产力，改善环境促收入”的观念和“在执法中服务， 在服务中执法”的观念，促进地税干部进一步改进工作作风，提高工作效率和服务水平，以 优质的服务赢得纳税人的信任，强增投资者在太原投资创业的信心，树立地税机关良好形象 ，促进我市在未来竞赛中赢得发展新优势。 ——四、进一步加强信息化建设，建立太原市地方税务局税收网站 ——10.要认真贯彻新时期税收工作治税思想，坚持依法治税，从严治队和科技加管理的方针 ，进一步深化征管改革，逐步推行信息化基础上的税收征管专业化管理，建立严谨文明、高 效的税收征管机制，大幅度提高税收征管质量和效率，实现税务机关从“监督制约型”向“ 管理服务型”的转变。 ——11.加强太原市地方税务局税收网站的建设，开辟网上办税指南服务、网上涉税文书下载 服务；开展网上税收咨询、网上受理投诉，并将结果及时反馈在网上公布。 ——五、坚持依法治税，进一步落实各项税收优惠政策 ——12.要根据新的税收征管法及其实施细则的规定，规范税收执法，促进依法治税，严禁虚 收、探收、提前征收或者有税不收等行为的发生，切实保障国家税收收入和纳税人的合法权 益。 ——13.认真贯彻执行国家税务总局、省局制定的减免税审批管理办法，加大各项税收优惠政 策的宣传力度，通过分类走访纳税户、举办税收政策辅导讲座、印发宣传资料等多种形式， 将税收优惠政策宣传到位。对符合减免税政策的企业，要简化审批手续，在资料齐备的情况 下，税务机关必须在20个工作日内审核批复或上报。对不按时审核批复，或有意刁难纳税人 的，要按照规定追究有关人员责任。 ——14.为下岗职工提供办税“绿色通道”，免费为下岗职工办理税务登记证，对下岗职工再 就业 的税收减免要简化程序，特事特办，并进一步加大政策宣传力度，把各项税收优惠政策真正 落实到位。 ——六、进一步强化执法监督，提高税收稽查规范化水平 ——15.进一步整顿和规范税收秩序，依法重点打击危害税收征管犯罪活动。以查处大要案及 发票制假贩假为重点，严厉打击各类涉税违法行为，做到该处罚的处罚，该移送的移送，做 到严格执法、公正执法。 ——16.强化稽查计划管理，杜绝重复检查。建立检查登记许可制度，除举报外，不对同一被 查对象在同一年度内进行重复检查。税务人员下户检查至少要有2人一同上岗，同时必须向 纳税人出示税务检查证和《税收检查通知书》。 ——17.开展税收执法检查，全面推行税收执法责任制。进一步健全执法监督机制，严格执行 重大税务案件审理办法，强化执法检查、案件复查工作，加强对税收执法行为的事前、事中 、事后监督；推行税收执法责任制，实行错案追究制，落实执法责任制。 ——七、强化对税务代理机构的监管，规范税务代理工作 ——18.根据国家税务总局规定，会同注册税务师管理机构加强对税务代理机构的监督管理。 在工作中，严禁税务师事务所以税务机关的名义开展税务代理，严禁所属税务机关及其工作人员 以任何名义参与税务代理，更不得利用税务代理谋取利益。 ——八、进一步提高职业道德水准，深化文明行业创建工作 ——19.增强职业道德观念，提升文明服务水平。以“三个代表”重要思想为指导， 把向人民 学习、为人民办事、请人民评判、让人民满意作为做好税收工作的根本出发点，大力开展以 《公民道德建设实施纲要》为主要内容的爱国主义、社会主义、集体主义教育，开展社会公 德、职业道德和家庭美德教育。继续引深文明行业、文明单位、文明科室、文明职工、文明 家庭等群众性精神文明系列创建活动，加强对创建工作的领导，加大创建工作力度，提高创 建水平。 ——20.以提高服务技能为中心，强化全员岗位培训。实施岗位技能培训制度，加大专业知识 更新力度，实行干部能级管理和按能上岗工作，全面提高税务人员专业素养。 ——九、疏通监督渠道，强化纪律监督和行政效能监察 ——21.设立违纪投诉中心，在市局设立举报投诉接待室，各办税服务厅设立举报投诉箱，接 受纳税人和社会各界对地税机关和工作人员在工作效能、工作作风方面的投诉、举报，同时 实行投诉必查、查实必究，强化社会监督。在各单位设立举报电话，设置举报箱，建立信访处理和接待制度，并设专人负责信访举 报 工作，便于群众监督。 ——22.继续在社会各界人士和纳税人中聘请特邀监察员，完善和扩大监督网络，每年至少召 开两次特邀监察员会议，听取他们的意见和建议。 ——23.实行定期走访工作制度。各单位每年要走访一至两次当地的五大班子、执法执纪部门 和部分重点企业，征求意见，认真研究改进措施，对好建议，要立即采纳，抓好落实，并及 时反馈情况。 ——24.在办税服务厅设立征求意见台，采取直接听取纳税户意见和发征求意见信、问卷调查表等形式，主动接受社会各界的监督。 ——25.各单位每半年至少要召开一次有重点企业法人代表、财务人员和有关人士参加的座谈会，征求意见，请他们对地税部门的作风纪律建设情况给予测评。 ——十、进一步健全激励机制，严格干部管理 ——26.在强化岗位责任考核和作风评议的基础上，实行“一次查实下岗”制。对全系统行 政执法人员、窗口人员及机关人员，通过建立健全社会评议、检查考核、奖优惩劣等考评监 督机制，强化对各项制度规定执行情况的监督检查，对在各类投诉及日常工作中发现并查实 存在不利于作风建设问题的，一律实行待岗。进一步完善地税系统内部管理机制、规范行政 执法行为。 ——27.对接受纳税人宴请，参加高消费娱乐活动、收取纳税人礼金、礼品和有价证券，利用 职 权刁难勒卡纳税人，办人情税、关系税以税谋私的行为，要发现一起查处一起，问题严重的 要给予诫免谈话待岗、降职降薪、直至辞退；对构成违法犯罪的，要坚决移送司法机关 。 ——为了确保上述措施落实到位，市局决定在全系统层层建立目标责任制，实行一把手负责制 ，并成立领导组。 ——组 长：靳世豪 ——副组长：张学兰、赵补森、贺卫东、李少锋、胡孝传 ——成 员：李孟西、杨〓勇、郭继明、李原生、樊世明、武汝慧—— 吴太起、贾东旺、张喜兔、张云山 ——领导组下设办公室，办公室设在市局办公室。同时，市局将根据此意见制定具体的实施方 案，各县(市)区地方税务局、市直各分局必须结合各自实际，严格执行。