各地、市国家税务局，省局直属分局、稽查分局： 现将国家税务总局国税发（1996）198号《关于做好一九九六年度企业所得税汇算清缴工作的通知》转发给你们，并补充几点意见，请一并 贯彻执行。 一、结合我省实际，决定从1996年度企业所得税汇算清缴开始，全面推行企业所得税汇算清缴改革。即：按照省局晋国税所发（1996）45 号文件转发国家税务总局国税发（1996）197号《关于印发企业所得税汇算清缴改革实施办法的通知》规定与要求实施。 二、企业所得税汇算清缴工作结束后，各地要认真总结经验，找出差距、分析原因；提出改进措施，省局将适时召开经验交流汇报会，并 根据晋国税所发（1995）40号和晋国税所发（1996）45号文件规定，对各地汇算清缴工作进行严格认真的检查考核评比，确保今年的汇算 清缴工作顺利完成。 三、按时上报汇算清缴工作总结和报表。1996年我省全面推行了汇算清缴改革办法。因此，汇算清缴总结报告内容包括：1、汇算清缴改革 实施情况（1）申报前的宣传、辅导、培训情况。（2）纳税申报包括企业自行申报情况、社会中介机构代理申报情况、申报表审核情况。 （3）纳税检查的组织，发排情况、检查方式，范围、查出的主要问题。（4）从税务登记、申报、开票征收等是否进行办税服务大厅，是 否与整个税收征管改革相接轨等情况。2、汇算清缴工作实施的措施和效果，存在的问题和改进意见。3、查出违纪问题的典型案例及处理 情况等。有关对1996年度需要分析的主要经济指标口径、按总局国税函（1996）460号要求办理。 今年汇算清缴报表的格式及要求没有变化，各地在报表的同时要报送软盘。 为了保证把我省的汇算清缴工作（即汇算清缴改革）按时上报总局，各地市务必于1997年5月20日前将报表连同总结报告一并报送省局。 一九九六年十二月二日 国家税务总局关于做好1996年度企业所得税汇算清缴工作的通知 国税发（1996）198号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 新的企业所得税制实施已近三年，在各级税务机关的共同努力下，各项税收政策逐步完善，征管工作不断加强，根据税收工作重心“向基 层转移，向征管转移”的战略部署，为了继续强化和规范企业所得税的征管，确保税收法规的执行和收入任务的完成，现就做好1996年度 企业所得税汇算清缴工作的有关事项通知如下： 一、切实加强领导，确保层层落实 企业所得税汇算清缴工作是一项比较复杂的工作，涉及面广，政策性强，各级税务机关要把此项工作纳入重要议事日程，做到思想上要重 视，领导要得力，人员要保证，部署要及时，工作要细致，层层要落实。要有一位主管局长专门负责，组织强有力的领导班子，调配业务 能力较强的人员，协调税政、征管、稽查等部门，共同做好这项工作。要密切注视汇算清缴工作中出现的新情况，总结新经验，解决新问 题，不断提高汇缴工作的水平。要建立和健全汇算清缴考核办法，提高工作质量和效率。对汇缴工作的布置、进度和质量情况等，应派员 进行督促、检查，并及时给予指导，以保证汇缴工作的顺利进行。 二、大力开展税法宣传、培训工作 根据征管改革的总体思路，要建立“以纳税人自行申报和优化服务为基础”，“以计算机网络为依托，集在征收，重点稽查”的新模式。 税务部门要增强服务意识，做好纳税人申报前的宣传辅导和培训工作。各地要采取各种措施，开辟和理顺税收政策的传递渠道，结合当地 实际，通过各种形式进行税法宣传，对纳税人进行辅导和培训，增强其依法纳税意识，帮助纳税人准确如实申报。 各地在汇算清缴前要抓好税务干部的业务培训，特别是应对主管所得税的人员进行普遍培训，提高干部业务能力和执行政策的水平，更好 地适应汇缴和日常工作的需要。 三、突出重点、严格审查 各级税务机关要认真执行企业所得税统一政策，坚持依法办事，依率计征的原则，加大执法力度，严格审查企业年度纳税申报表，深入细 致地核实企业计税所得额。1996年度汇算清缴中重点审查的对象是：税源大户；连续几年亏损的企业；财务管理混乱、问题较多的企业； 企业集团。项目的审查重点，应放在那些与计税所得额关系较大的项目上。各地可结合当地情况，确定具体的审查重点和实施方法。 要结合汇算清缴，强化企业所得税的稽查工作，按照上述重点审查对象和重点审查项目的要求，抓住重点，深入地、有针对性地开展稽 查。查出的问题要按税收征管法的有关规定处理，该补税的一定要补税，该罚款的一定要罚款，以增强稽查工作的威慑力。 在核实企业计税所得额的基础上，各地要积极组织税款入库，抓紧清理欠税，把该收的税款及时收上来。 四、结合汇算清缴，加强所得税征管工作 要结合所得税汇算清缴，认真贯彻执行国家税务总局《关于加强中央企业所得税征管工作的意见》和《加强地方企业所得税征收管理工作 的意见》，针对目前征管中存在的问题和簿弱环节，采取行之有效措施，大力加强中央及地方企业所得税的征收管理工作。要进一步加强 对汇总纳税成员企业和单位的就地监管，重视和强化对这些企业和单位的监督检查工作，切实抓紧抓细，把有关规定落到实处。对不属于 汇总纳税范围的企业和单位，均应按规定依法就地征税。按照规范企业所得税征管的要求，对企业财务会计核算较健全的，应坚持实行查 帐征收；对规定允许核定征收的，应严格控制，有允许扩大范围。 五、继续推进汇算清缴改革试点工作 汇算清缴改革是税收征管改革的组成部分，1995年度汇缴改革中，各地都选择了部分企业进行试点，取得了初步成效。1996年度的汇缴改 革，各地要本着积极稳妥的原则，继续扩大试点。可根据本地实际，不断完善试点方案，一定要认真、扎实、细致地做好，防止改革试点 走过场。鉴于纳税人办税能力不一，税务机关工作也有跟不上的情况，试点工作应循序渐进，逐步推开，尤其对一部分财务管理不规范、 财会人员素质不高的国有小企业、乡镇集体和私营企业，一般不宜纳入试点范围。1995年度汇缴改革试点企业较多或已经全面推开的地 区，要在提高质量上下功夫，采取切实措施，使税务机关的宣传、辅导、纳税人的自行申报，中介机构代理，税务稽查的质量等，都要比 上一年有明显提高。 六、认真做好汇算清缴报表和工作总结的报送工作 汇算清缴工作结束后，各地要认真总结经验，找出问题，分析原因，提出改进措施。 为提高报表编报质量，提高工作效率，总局又对企业所得税管理软件进行了培训。各地要抓紧落实培训工作，切实使税源管理软件发挥其 应有作用，提高报表编报质量和工作效率。 今年的企业所得税汇算清缴报表，仍按《国家税务总局关于下发〈企业所得税税源年（季）度汇总表〉的通知》（国税函发（1994）279 号）下发的企业所得税税源年（季）度汇总表（包括6张附表）格式及有关要求统计编报。 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局和地方税务局，务必于1997年6月15日前将报表连同总结报告一并报送总局。总结报告的内 容包括：汇算清缴工作的主要措施和效果；汇缴改革试点情况；存在问题及改进的意见；查出违纪问题的典型案例及处理情况等。有关对 1996年度需要分析的主要经济指标口径，可按《企业所得税税源报表考核评比办法》（国税函（1996）460号）的要求办理。 一九九六年十一月八日