各地、市国税局，省局各直属分局： 为了保证《增值税专用发票及其他计税、扣税凭证稽核检查实施办法》的贯彻落实，进一步推动全省专用发票稽核检查工作的深入开展， 尽快促使新的增值税申报办法的顺利实施，省局制定出《增值税专用发票及其他计税扣税稽核检查考核办法》，现下发给你们，望各地结 合工作实际，认真遵照执行。 一九九六年一月十二日 增值税专用发票及其他计税扣税凭证稽核检查考核办法 一、为了加强对全省增值税专用发票及其他计税、扣税凭证稽核检查（以下简称稽核检查）工作的组织和管理，保证新的增值税申报办法 的正常运转和稽核检查工作的顺利开展，特制定考核办法。 二、稽核检查考核内容 1、稽核检查工作年度和季度计划的安排落实情况； 2、稽核检查工作的组织实施情况； 3、稽核检查资料、各种报表的上报情况； 4、稽核检查一般违纪问题的处理情况； 5、稽核检查重大案件的查处上报情况； 6、《增值税专用发票核查单》（以下简称《核查单》）委托、受托协查情况； 7、税务所代开专用发票的稽核检查情况； 8、稽核检查工作总结情况 三、稽核检查考核办法 稽核检查考核工作采用逐级考核、百分制计算的办法进行。 对地市国税局稽核检查工作的考核内容 （一）稽核检查组织实施、计划安排落实情况。稽核检查工作要设置组织机构、配有专人管理，制定检查实施的措施，计划安排科学、有 科学地选户依据，按季进行抽查，按期完成稽核检查规定比例数。10分 1、没有设置组织机构，做到专人管理的扣1分； 2、没有年度计划和季度安排及相应措施的扣1分； 3、缺乏科学的选户依据，做不到分行业，层次明、重点清的扣1分。 4、做不到按季进行抽查，不能及时了解县市局稽核检查情况的扣1分。 5、不能按时完成稽核检查规定比例数，达不到稽核面的扣3——5分。 （二）稽核检查资料、报表的上报情况。《稽核检查情况统计表》填写认真、内容齐全、逻辑关系准确、数据真实可靠、上报及时；对重 点户《稽核检查记录》按季装订成册，有备案记录。10分。 1、没有正当理由《统计表》内容填写不齐全，缺1项扣0.1分， 2、《统计表》填写不认真，字迹不清楚、逻辑关系混乱，数据不真实的酌情扣0.5——1分， 3、《统计表》上报不及时，每延误一天扣0.5分。 4、对县市上报的重点户《稽核检查记录》不能按季装订成册的扣0.5分；备案资料每缺1份扣0.1分， （三）稽核检查工作总结情况，做到及时总结、推广稽核检查工作中好的方法和经验，每半年提供稽核检查调查报告一份，并按时上报稽 核检查工作总结。10分。 1、日常稽核检查中不能做到定期解剖分析，及时总结好经验、好做法，针对存在问题，不能提出改进意见和建议的酌情扣0.5——2 分； 2、每半年不能提供稽核检查调查报告的，缺1次扣1分； 3、稽核检查工作年终总结，每迟报1天扣0.5 分。 4、年终总结内容不全面，问题反映不真实，典型不突出、缺乏措施和建议的酌情扣0.5——1分。 对县市国税局稽核检查工作的考核内容： （一）要设置组织机构、配有专人管理，做到年有工作计划、季有工作安排，并按月实施检查。10分 1、没有设置组织机构，做到专人管理的扣1分 2、根据地市局稽核检查计划安排，没有具体的落实方案，选户计划的扣1分。 3、根据选户计划，不能具体落实到基层征收单位，并按月进行检查的扣2分。 4、不能按期完成稽核检查规定比例数（县市局不得低于省局规定每月6%的比例数），达不到稽核面的扣3——5分。 （二）建立科学的稽核检查传递程序，保证稽核检查工作的日常管理。10分 1、委托异地协查作到认真负责，对基层征收单位《稽核检查记录》填有协查标志的凭证都必须填写《核查单》，并及时发出，发现每少1 份扣0.1分。收到《核查单》回执联后要按规定期限下达处理决定通知书，每延误1份扣0.2分。 2、受托协查做到认真负责、积极配合，收到的《核查单》做到及时转达，并督促落实、及时处理，在规定期限内不能及时转达、督促处理 的，每发现1份扣0.1分。 3、对发出或收到的《核查单》，要有详细的记录，做到登记及时、清楚、提供数据准确、否则酌情扣0.5——1.5分。 （三）稽核检查问题的处理要定性准确、处理得当及时。10分。 1、对查出的一般违章问题不能严格按照有关法律、规定进行处理，定性不准的，发现1起扣0.2 分； 2、稽核检查重大案件查处，做到及时处理上报，检查不认真，致使重大问题得不到发现或查出重大案件隐瞒不报的酌情扣2——3分。 3、重大案件必须一案一档，事实清楚、证据充分、定性准确，不能做到的酌情扣0.5——2分。 （四）对上报的重点户《稽核检查记录》，要认真审核、重点复查，做到填写认真、协查标志清楚，按季装订成册，上报及时。10分 1、对上报重点户《稽核检查记录》不能认真审核、重点复查，复查率低于10%的扣1——3分； 2、不能认真填写、缺项漏章、按季装订成册的扣0.5——2分； 3、不能按规定期限上报，每延误一天扣0.5分。 对基层征收单位的考核内容： （一）逐月实施稽核检查，严格审查稽核对象《增值税纳税申报表》与有关附表的逻辑关系，及时了解其专用发票使用管理基本情况，做 到情况明、底子清，按时完成稽核任务。10分 1、对纳税人申报表与有关附表出现逻辑关系错误，不能及时审核查出的，每发现1份扣0.2分。 2、不能按照要求认真填写进项凭证、销项凭证、其他计税、扣税凭证稽核检查记录的，每发现1份，扣0.2分； 3、对有问题或涉嫌的凭证，没有做出请求协查标志的，每发现1份凭证扣0.1分； 4、专用发票稽核检查资料不齐全或缺章漏项的，缺1份扣0.1分，缺1项扣0.1分； 5、季度终了，不能将全部《稽核检查记录》进行汇总，并认真填写《统计表》的，扣1——3分。 6、按月不能完成稽核检查比例数，达不到稽核面的，扣3——5分。 （二）严格按照国家的法律、法规进行查处，认真落实。10分 1、稽核检查各种凭证的违纪问题，在规定期限内不能及时处理的，扣1——3分。 2、不能严格按照县市局处理意见执行，处罚不到位的扣2——3分，并对责任人酌情罚款。 3、重大案件隐瞒不报或不能随时上报的，扣2——3分， 4、重大案件查处不及时，事实不清楚，缺乏证据，给案件定性带来困难，以致上级机关不能及时处理的扣1——3分。 （三）基层征收单位为小规模纳税人代开专用发票要按规定认真填开，及时登记、保管，做到票税同行，一税一票。10分 1、是否按规定代开专用发票，有无超规定范围、缺章漏项、计算错误、高开低征、低开不征等代开专用发票的现象，每发现1份扣0.2分。 2、是否将代开专用发票的情况详细造册备查，漏记1份扣0.1分。 3、不能做到票税同行，只有专用发票，而无完税凭证的，每发现1份，扣0.2分，并对责任人酌情罚款。 4、不能做到一税一票的，发现1份扣0.1分。 5、代开专用发票要按规定程序进行，违背程序规定开具的，每发现1份扣0.2分。 四、省局将采取定期不定期、抽查或重点检查结合的办法，对各地稽核检查工作进行督促和检查，年终进行考评；各地市国税局每半年对 重点县（市）考核一次。 五、各级税务机关必须加强对稽核检查工作的领导和重视，把此项工作列入工作目标责任制。对稽核工作敷衍塞责，缺乏组织，不能认真 对待的，一经发现，要在全省给予通报批评，并取消年终评先评优资格。 六、对稽核检查工作中表现积极、贡献突出、考核成绩优秀的单位和个人，给予通报表扬，并给予一定的物质奖励。 本考核办法自1996年1月1日起实行。