各县(市)区地方税务局、市直各分局：—— 现将省地税局《关于加强个体税收管理的通知》转发给你们，请认真贯彻执行，并结合市局即将开展的税收专项督查工作进行安排，规范管理，积极整改，进一步完善个体税收管理，确保全年税收任务的完成。为推动此项工作的开展，市局特提出如下要求：—— 一、加大力度，狠抓落实—— 个体税收工作一直是我市税收工作的重点之一，也是我市税收增长点之一。为了抓住这个重点，今年年初下发了《太原市地方税务局2000年税收工作实施意见》，对个体税收管理工作进行了安排；并结合太原市实际，下发了《太原市地方税务局个体工商户定期定额管理办法》，对定额核定进行了规范，同时5月份召开的全市市场税收现场会，对我市专业市场税收管理工作进行了布置，上述一系列措施的落实，使我市个体税收管理得到了进一步加强。但在基层税务机关还存在落实不到位的现象，各单位应认真学习上述文件精神，加大力度，坚决贯彻落实，以专业市场为龙头，以定额管理为基础，全面抓好个体税收管理工作，保证个体税收工作顺利开展。—— 二、彻底清查漏管户—— 管户管理是征管工作的基础。管住户，才能收好税。各单位要积极清理个体漏征漏管户，尤其是专业市场业户，要严格做到一户一证，不论业户是否办理营业执照、经营规模大小、经营状况如何，一律逐户办理税务登记。对于尚未纳入正常管理的专业市场，各单位应积极争取各级政府及其他有关部门的支持，采取有力措施，开展清理整顿，及时纳入规范管理；对于管理尚不规范的专业市场，各单位要按照市局《专业市场管理办法》及考核办法的要求，进一步完善，基本达到“一户一证、一户一档、一户一票”的管理目标，将各类专业市场纳入地税部门规范管理。截止目前，我市专业市场个体户办证率已达到90%，但仍有10%的市场个体户未办理税务登记，特别是早夜市场的业户，办证情况更不容乐观。各单位应采取有效措施，积极开展对早夜市场的清理整顿，将早夜市场纳入规范管理。—— 三、加强计算机管理—— 各单位要充分利用计算机的现代化手段，加强对管户管理、定额管理、发票管理、申报管理、税款征收管理等工作的计算机监控。要将三级管户底册输入计算机进行管理。发挥计算机效率、便捷的优势，坚决杜绝人情税、关系税的形成根源。各单位要积极筹措资金，配备微机，并组织微机培训，培养全面人才，提高基层税务人员微机管理水平，真正发挥现代化科技手段的作用。—— 四、以定额管理为基础，全面搞好个体税收管理。—— 定额是加强个体税收管理的关键环节和实行公平税负的重要手段。为了进一步加强个体税收管理，规范个体工商户的定期定额管理，今年，市局下发了《太原市地方税务局个体工商户定期定额管理实施办法》，明确了核定定额的程序，细化了定期定额户应纳税经营额及收益额的核算方法，按行业、按地域划分了定期定额户的定额等级，并确定了每个等级的最低定额。各单位要认真按照文件精神，加强定额管理，定期定额户的定额必须经县局审批，同时业户名单、经营地址、定额情况等必须以文件形式明确下发，核定的定额必须张榜公开。—— 二OOO年十月三十一日 关于进一步加强个体税收管理的通知—— 晋地税征发［2000］23号—— 各地市地方税务局：—— 年初省局下发了《关于进一步深化全省地方税收征管改革的意见》和《关于加强专业市场税收管理的通知》，对今年如何做好个体税收管理工作提出了要求，作出了布署。各地市局结合本地的实际情况，把加大个体税收的管理作为确保完成今年收入任务的重要措施来抓，已抓出了成效，但在一些地方仍存在重视不够、管理不到位和发展不平衡等问题。为进一步加强个体税收管理，确保今年地税税收任务的完成，各地都要进一步明确目标，狠抓落实，重点应抓好以下工作：—— 一、突出抓好专业市场税收的管理—— 专业市场是个体税收管理当中一个很突出的薄弱环节，也是今年新的税收增长点。各地要进一步落实《关于加强专业市场税收管理的通知》，对专业市场税收管理秩序的整顿情况进行一次检查。既要检查专业市场的管户管理、定额管理、税款征收等纳税情况，又要检查征收单位的管理情况和今年清理整顿的情况，规范专业市场税收管理。—— 二、彻底清查漏管户—— 从现在开始，组织力量进一步清查漏管户，重点是专业市场，不论业户是否办理营业执照、经营规模大小、经营状况如何，一律逐户办理税务登记，早市、夜市的业户，也要按户办理税务登记，逐街逐巷进行，不留死角。对清查出的漏管户要立即办理税务登记，建立严格的管户管理制度。同时要加强日常的管户清查工作，形成制度，专人负责。—— 三、个体工商户要纳入计算机管理—— 省局明确提出了把计算机管理作为深化征管改革的突破口，按照省局确定的改革目标的比例，个体管户、定额、申报、征收，必须进入计算机管理。在查清管户的基础上，使用我省地税网络版软件，把管户纳税情况逐一录入计算机，依托计算机建立完善县、所、专管员三级管户底册，将纳税户定额、纳税申报、税款征收进入计算机，有条件的地方，要逐步实现联网，实现动态监控。—— 四、加强定额管理—— 进一步完善定额管理程序，包括专管员调查、税务所初审、县局审批、文书送达、税款征收、定额执行监控等。定额审批权必须统一收回县(区)局，加强定额水平的宏观管理，地市局要及时监控县(区)间的税负，在一个地市范围内，在一个县(区)范围内，定额水平要大体平衡。定额核定重点要抓好定额核准和公开，全部办税的内容必须公开，自觉接受纳税人和社会的监督。同时抓好日常监督检查，到户核查定额核定的真实性、文书送达、定额执行情况等。—— 五、完善协税护税网络，加强综合治理—— 各地必须紧紧依靠当地政府，依靠有关部门、组织的支持和配合，建立起协税护税组织，形成多方位、多层次的协税护税网络。积极主动与当地工商业联合会、城市居委会、街道办事处和村委会建立联系，让他们参与纳税户定额民主评议，核定定额公开，办税内容全部公开，接受监督，堵塞漏洞。—— 省局将于近期对上述工作进行一次检查，各地要抓紧抓好组织推动和督查工作。—— 二OOO年九月二十五日