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变个体为企业，享受再就业优惠多
颁布时间：2006-02-05 来源：中国税收咨询网
随着国有企业改组、改制的稳步推进，原有国营企业职工大量被列入下岗、分流的对象，以及大量转业军人等，形成了极大的社会就业的压力。为了解决这一深刻的社会矛盾，国家对这类人员实行积极的财政政策：在各项的征税取费上实行减免。如：对国有下岗、失业人员以及转业军人从事个体经营的，除国家限制性行业外，免征营业税、城建税、教育费附加、个人所得税；对新办企业（除国家限制性行业外）雇佣下岗、失业人员（包括转业军人）占总人数30%以上，可以享受营业税、城建税、教育费附加、企业所得税的减免。
但在实践中，国家为了防止非下岗、失业人员搭车减免，规定对下岗失业人员合伙经营不得享受再就业税收优惠；尔后又发文规定：对下岗、失业人员从事个体经营雇工在7人以上的也不得享受再就业税收优惠；近期国家又明确要对下岗、失业人员从事个体经营实行定额减免的政策。而相对于来说，新办服务型企业税收优惠环境宽松的多：不论企业人员的多少，不论规模的大小，不论合伙人有多少，只要雇请下岗、失业人员达到规定的比例，其享受的税收减免就可以不受金额的限制。特别是随着新《公司法》的出台，放宽了公司成立的条件限制，规定对个人可以以一个人的名义注册公司。虽然对个人办理个人独资或合伙企业，只要雇工达到规定的比例的，也可以享受营业税、城建税、教育费附加、企业所得税的减免。但国家对个人独资、合伙企业不再征收企业所得税，只征收个人所得税，而国家对企业的个人所得税并未规定减免，税务机关还可以就其生产、经营所得征收个人所得税。
所以，笔者建议：个人从事生产、经营，特别是从事餐饮服务、交通运输等第三产业的，应当注册为有限责任公司，只要雇请下岗、失业人员为总人数30%以上的，就可以不受限制的享受营业税、城建税、教育费附加、企业所得税的减免。并且国家政策规定：对企业雇请下岗、失业人员所缴纳的基本养老保险实行“先缴后补”政策，其实质上也就相当于企业雇请的下岗、失业人员的养老保险金由国家埋单。 (作者：纪宏奎)
但在实践中，国家为了防止非下岗、失业人员搭车减免，规定对下岗失业人员合伙经营不得享受再就业税收优惠；尔后又发文规定：对下岗、失业人员从事个体经营雇工在7人以上的也不得享受再就业税收优惠；近期国家又明确要对下岗、失业人员从事个体经营实行定额减免的政策。而相对于来说，新办服务型企业税收优惠环境宽松的多：不论企业人员的多少，不论规模的大小，不论合伙人有多少，只要雇请下岗、失业人员达到规定的比例，其享受的税收减免就可以不受金额的限制。特别是随着新《公司法》的出台，放宽了公司成立的条件限制，规定对个人可以以一个人的名义注册公司。虽然对个人办理个人独资或合伙企业，只要雇工达到规定的比例的，也可以享受营业税、城建税、教育费附加、企业所得税的减免。但国家对个人独资、合伙企业不再征收企业所得税，只征收个人所得税，而国家对企业的个人所得税并未规定减免，税务机关还可以就其生产、经营所得征收个人所得税。
所以，笔者建议：个人从事生产、经营，特别是从事餐饮服务、交通运输等第三产业的，应当注册为有限责任公司，只要雇请下岗、失业人员为总人数30%以上的，就可以不受限制的享受营业税、城建税、教育费附加、企业所得税的减免。并且国家政策规定：对企业雇请下岗、失业人员所缴纳的基本养老保险实行“先缴后补”政策，其实质上也就相当于企业雇请的下岗、失业人员的养老保险金由国家埋单。 (作者：纪宏奎)